01 全面開展傳統產業集群升級改造
中小型傳統制造企業集中的城市要制定涉氣產業集群發展規劃，嚴格項目審批，嚴防污染下鄉。針對現有產業集群制定專項整治方案，依法淘汰關停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優做強一批。
各地要結合產業集群特點，因地制宜建設集中供熱中心、集中噴涂中心、有機溶劑集中回收處置中心、活性炭集中再生中心。
02 優化含VOCs原輔材料和產品結構
嚴格控制生產和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目，提高低（無）VOCs含量產品比重。實施源頭替代工程，加大工業涂裝、包裝印刷和電子行業低（無）VOCs含量原輔材料替代力度。室外構筑物防護和城市道路交通標志推廣使用低（無）VOCs含量涂料。在生產、銷售、進口、使用等環節嚴格執行VOCs含量限值標準。
03 推動綠色環保產業健康發展
加大政策支持力度，在低（無）VOCs含量原輔材料生產和使用、VOCs污染治理、超低排放、環境和大氣成分監測等領域支持培育一批龍頭企業。多措并舉治理環保領域低價低質中標亂象，營造公平競爭環境，推動產業健康有序發展。
04 強化VOCs全流程、全環節綜合治理
鼓勵儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭。污水處理場所高濃度有機廢氣要單獨收集處理；含VOCs有機廢水儲罐、裝置區集水井（池）有機廢氣要密閉收集處理。
重點區域石化、化工行業集中的城市和重點工業園區，2024年年底前建立統一的泄漏檢測與修復信息管理平臺。企業開停工、檢維修期間，及時收集處理退料、清洗、吹掃等作業產生的VOCs廢氣。企業不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設施。
05 推進重點行業污染深度治理
高質量推進鋼鐵、水泥、焦化等重點行業及燃煤鍋爐超低排放改造。到2025年，全國80%以上的鋼鐵產能完成超低排放改造任務；重點區域全部實現鋼鐵行業超低排放，基本完成燃煤鍋爐超低排放改造。
確保工業企業全面穩定達標排放。推進玻璃、石灰、礦棉、有色等行業深度治理。全面開展鍋爐和工業爐窯簡易低效污染治理設施排查，通過清潔能源替代、升級改造、整合退出等方式實施分類處置。
強化治污設施運行維護，減少非正常工況排放。重點涉氣企業逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產需要無法取消的，安裝在線監控系統及備用處置設施。
06 開展餐飲油煙、惡臭異味專項治理
嚴格居民樓附近餐飲服務單位布局管理。擬開設餐飲服務單位的建筑應設計建設專用煙道。推動有條件的地區實施治理設施第三方運維管理及在線監控。對群眾反映強烈的惡臭異味擾民問題加強排查整治，投訴集中的工業園區、重點企業要安裝運行在線監測系統。各地要加強部門聯動，因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問題。
07 穩步推進大氣氨污染防控
開展京津冀及周邊地區大氣氨排放控制試點。推廣氮肥機械深施和低蛋白日糧技術。研究畜禽養殖場氨氣等臭氣治理措施，鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理，支持糞污輸送、存儲及處理設施封閉，加強廢氣收集和處理。
到2025年，京津冀及周邊地區大型規?；笄蒺B殖場大氣氨排放總量比2020年下降5%。加強氮肥、純堿等行業大氣氨排放治理；強化工業源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。
08 提升大氣環境監測監控能力
完善城市空氣質量監測網絡，基本實現縣城全覆蓋，加強數據聯網共享。完善沙塵調查監測體系，強化沙源區及沙塵路徑區氣象、空氣質量等監測網絡建設。重點區域城市加強機場、港口、鐵路貨場、物流園區、工業園區、產業集群、公路等大氣環境監測。
地級及以上城市開展非甲烷總烴監測，重點區域、成渝地區、長江中游城市群和其他VOCs排放量較高的城市開展光化學監測。
重點區域和其他PM2.5未達標城市繼續開展顆粒物組分監測。加強大氣環境監測系列衛星、航空、地基等遙感能力建設。完善空氣質量分級預報體系，加強區域預報中心建設。開展亞洲地區沙塵暴監測預報預警服務及技術研發。在沙塵路徑區開展沙塵源譜監測分析，聚焦北京市進行沙塵源解析，評估各地沙塵量及固沙滯沙成效。
09 加強決策科技支撐
研究低濃度、大風量、中小型VOCs排放污染治理技術，提升VOCs關鍵功能性吸附催化材料的效果和穩定性。研究分類型工業爐窯清潔能源替代和末端治理路徑，研發多污染物系統治理、低溫脫硝、氨逃逸精準調控等技術和裝備。
推進致臭物質識別、惡臭污染評估和溯源技術方法研究。開展沙塵天氣過程發生發展機理研究。到2025年，地級及以上城市完成排放清單編制，重點區域城市實現逐年更新。
10 推動法律法規制修訂
研究啟動修訂大氣污染防治法。研究修訂清潔生產促進法，明確企業使用低（無）VOCs含量原輔材料的法律責任。研究制定移動源污染防治管理辦法。
11 完善環境標準和技術規范體系
啟動環境空氣質量標準及相關技術規范修訂研究工作。研究制定涂層劑、聚氨酯樹脂、家用洗滌劑、殺蟲氣霧劑等VOCs含量限值強制性國家標準，建立低（無）VOCs含量產品標識制度；制定有機廢氣治理用活性炭技術要求；加快完善重點行業和領域大氣污染物排放標準、能耗標準。
研究制定下一階段機動車排放標準，開展新階段油品質量標準研究。研究制定生物質成型燃料產品質量、鐵路內燃機車污染物排放等強制性國家標準。鼓勵各地制定更加嚴格的環境標準。
12 完善價格稅費激勵約束機制
落實峰谷分時電價政策，推進銷售電價改革。強化價格政策與產業和環保政策的協同，綜合考慮能耗、環?？冃?，完善高耗能行業階梯電價制度。對港口岸基供電實施支持性電價政策，推動降低岸電使用服務費。鼓勵各地對新能源城市公共汽電車充電給予積極支持。研究完善清潔取暖“煤改電”及采暖用電銷售側峰谷電價制度；減少城鎮燃氣輸配氣層級，合理制定并嚴格監管輸配氣價格，建立健全終端銷售價格與采購價格聯動機制，落實好清潔取暖氣價政策。
完善鐵路運價靈活調整機制，規范鐵路貨運雜費，研究推行“一口價”收費政策，廣泛采用“量價互?！眳f議運輸模式。完善環境保護稅征收體系，加快把VOCs納入征收范圍。
來源：中吉節能環保研究中心
